018 黨員在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，影響期如何計算?

  被審查人在黨紀處分影響期內(nèi)，又受到黨紀處分的。處分影響期如何合并計算是紀律審查實踐中經(jīng)常遇到的問題。對此，2023年《紀律處分條例》第二十一條明確規(guī)定：“黨員在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和?！?br/>  需要說明的是，有觀點認為，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十條第三款明確規(guī)定：“處分期最長不得超過48個月?！眳⒄?023年《紀律處分條例》第十三條關(guān)于黨員受到開除黨籍處分后“五年內(nèi)……不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”的規(guī)定，建議黨紀處分影響期合并計算后也實行“封頂”，即最高不超過5年。根據(jù)《紀律處分條例》第四條關(guān)于黨的紀律處分工作應(yīng)當堅持的“黨要管黨、全面從嚴治黨”“實事求是”“懲前毖后、治病救人”等原則，以及黨的建設(shè)實際，我們認為，對黨員在黨紀處分影響期內(nèi)，又受到黨紀處分的，其處分影響期應(yīng)當合并計算，且“上不封頂”。與2023年《紀律處分條例》第二十一條的規(guī)定一致。
  處分影響期，是指黨員受到黨紀處分后，不得在黨內(nèi)提拔職務(wù)或者進一步使用，也不得向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進一步使用，或者不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)的期間。處分影響期從黨紀處分決定生效之日起算；受到留黨察看處分的，處分影響期從恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算。
  （一）黨員違紀受到黨紀處分后，又發(fā)生新的應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，如何執(zhí)行處分影響期
  黨員違紀受到黨紀處分后，可能又發(fā)生新的應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，如前一次給予的不是開除黨籍處分，將會涉及處分影響期的執(zhí)行問題。一般分兩種情況處理：
  一是在警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的處分影響期結(jié)束后又發(fā)生新的應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為。在給予新的黨紀處分時，應(yīng)當根據(jù)新發(fā)生的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定新的違紀行為應(yīng)當受到的黨紀處分，直接給予相應(yīng)的黨紀處分；其中構(gòu)成再犯的，相應(yīng)區(qū)分情形依照規(guī)定給予從重或者加重處分。處分影響期按新的黨紀處分的處分影響期執(zhí)行，從新的黨紀處分生效之日起算。比如，某黨員孫某因過失違紀受到黨內(nèi)警告處分二年后，又于2019年5月因故意違紀應(yīng)當受到嚴重警告處分，鑒于依照當時的規(guī)定不構(gòu)成再犯，相應(yīng)前一次受黨內(nèi)警告處分的情況不影響后一次違紀行為的量紀，故相應(yīng)給予其嚴重警告處分，處分影響期為一年半。
  二是在警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的處分影響期內(nèi)又發(fā)生新的應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為。在給予新的黨紀處分時，應(yīng)當根據(jù)新發(fā)生的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定新的違紀行為應(yīng)當受到的黨紀處分，直接給予相應(yīng)的黨紀處分。其中構(gòu)成再犯的，相應(yīng)區(qū)分情形依照規(guī)定給予從重或者加重處分。處分影響期為新的違紀行為應(yīng)當受到的黨紀處分的處分影響期和前一次黨紀處分未執(zhí)行完畢的處分影響期之和，從新的黨紀處分生效之日起算。比如，黨員受到嚴重警告處分一年后，又因違紀應(yīng)當受到嚴重警告處分，應(yīng)當給予嚴重警告處分，處分影響期為二年。再如，某黨員受到警告處分八個月后，又因違紀應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，依照規(guī)定應(yīng)當給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，則處分影響期為二年四個月，從新的黨紀處分生效之日起算。需要注意的是，這里所說的“前一次黨紀處分未執(zhí)行完畢的處分影響期”，是指新的黨紀處分生效之日仍未執(zhí)行完畢的前一次處分的影響期，如果黨員新發(fā)生的違紀行為是在前一次黨紀處分的影響期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并進行核查，但給予新的黨紀處分時前一次黨紀處分已經(jīng)執(zhí)行完畢的，則直接執(zhí)行新的黨紀處分的處分影響期。
  （二）黨員違紀受到黨紀處分后，又發(fā)現(xiàn)其還有受到處分前的應(yīng)當受到黨紀處分而沒有受到黨紀處分的違紀行為，如何執(zhí)行處分影響期
  黨員違紀受到開除黨籍以外的黨紀處分后，又被發(fā)現(xiàn)有遺漏違紀行為，一般分兩種情況處理：
  一是在警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的處分影響期結(jié)束后發(fā)現(xiàn)有遺漏違紀行為。在給予新的黨紀處分時，應(yīng)當根據(jù)遺漏違紀行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定遺漏違紀行為應(yīng)當受到的黨紀處分，相應(yīng)區(qū)分情形依照規(guī)定給予其從重或者加重處分，并確定給予其相應(yīng)的黨紀處分。處分影響期按新的黨紀處分的處分影響期執(zhí)行，從新的黨紀處分生效之日起算。比如，黨員2018年11月受到警告處分后，2020年4月又發(fā)現(xiàn)其有遺漏違紀行為，應(yīng)當依照“情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”幅度給予黨紀處分。如依照規(guī)定給予其從重處分的，則相應(yīng)給予其留黨察看處分，處分影響期為二年，自恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算：如依照規(guī)定給予其加重處分的，則應(yīng)當在前述處分幅度之外加重一檔給予黨紀處分，即相應(yīng)給予其開除黨籍處分，處分影響期為5年。
  二是在警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的處分影響期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有遺漏違紀行為。在給予新的黨紀處分時，應(yīng)當根據(jù)遺漏違紀行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，相應(yīng)區(qū)分情形依照規(guī)定給予其從重或者加重處分，并確定給予其相應(yīng)的黨紀處分。處分影響期為遺漏違紀行為應(yīng)當受到的黨紀處分的處分影響期和前一次黨紀處分未執(zhí)行完畢的處分影響期之和，從新的黨紀處分生效之日起算。比如，黨員受到警告處分五個月后，又發(fā)現(xiàn)有遺漏違紀行為應(yīng)當受到“警告或者嚴重警不詳告處分”，如依照規(guī)定給予其從重處分的，則相應(yīng)應(yīng)當給予其嚴重警告處分，處分影響期為二年一個月，從新的黨紀處分生效之日起算。 
  （三）黨員違紀受到黨紀處分后，又發(fā)生新的應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，或者又發(fā)現(xiàn)其還有受到處分前的應(yīng)當受到黨紀處分而沒有受到黨紀處分的違紀行為，且該違紀行為依紀應(yīng)當給予留黨察看處分的，如何執(zhí)行處分影響期                              
  一是在警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的處分影響期結(jié)束后發(fā)現(xiàn)有遺漏或者又發(fā)生的違紀行為依紀當給予留黨察看處分的，在給予留黨察看處分時，處分影響期按新的黨紀處分的處分影響期執(zhí)行，從留黨察看期滿恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算。 
  二是在警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的處影響期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有遺漏或者又發(fā)生的違紀行為依紀應(yīng)當給予留黨察看處分的，在給予留黨察看處分時，處分影響期為留黨察看處分的處分影響期和前一次黨紀處分未執(zhí)行完畢的處分影響期之和，從留黨察看期滿恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算。
  三是受留黨察看處分并恢復(fù)黨員權(quán)利后，發(fā)現(xiàn)有遺漏的受留黨察看處分前的違紀行為，或者在留黨察看期間又發(fā)生違紀行為的，依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定，應(yīng)當撤銷原已作出的恢復(fù)黨員權(quán)利決定，并按照程序給予其開除黨籍處分。在此情況下，處分影響期應(yīng)當按照給予其開除黨籍處分的處分影響期執(zhí)行，即處分影響期為5年，從其受開除黨籍處分之日起算。
  四是受留黨察看處分并恢復(fù)黨員權(quán)利后，發(fā)現(xiàn)其在處分影響期內(nèi)又發(fā)生違紀行為，且該違紀行為依紀應(yīng)當給予留黨察看處分的，在給予其留黨察看處分時，處分影響期為后一次受留黨察看處分的處分影響期和前一次受留黨察看處分未執(zhí)行完畢的處分影響期之和，從后一次受留黨察看處分期滿恢復(fù)黨員權(quán)利之日起算。